Новости законодательства 29 тиждень 2012 р.: 16– 22 липня Печать

 

Партнер компании «Аркада-Гранд»

Новости законодательства подготовлены

аналитиками Компании «Динай»

 

 

АЛЬТЕРНАТИВНІ ВИДИ ПАЛИВА

В 2014 році Україна повністю перейде на використання бензину із вмістом біоетанолу

Стимулювання збільшення до 2020 року частки використання альтернативних видів палива до 20% від загального обсягу споживання палива в Україні є однією з основних цілей прийнятого більше десяти років тому ЗУ "Про альтернативні види палива" (N 1391-XIV від 14.01.2000 р.). Відповідно до визначених даним нормативно-правовим актом принципів, держполітика у сфері альтернативних видів палива полягає у поетапному збільшенні нормативно визначеної частки виробництва та застосуванні біопалива та сумішевого палива моторного. Однак лише зараз було визначено конкретні цифри та встановлено, що вміст біоетанолу (спирт етиловий зневоджений, виготовлений з біомаси або спирту етилового-сирцю для використання як біопалива) в бензинах моторних, що виробляються та/або реалізуються на території України, має становити:

- у 2013 році - рекомендований вміст не менш як 5% (об’ємних);

- у 2014-2015 роках - обов’язковий вміст не менш як 5% (об’ємних);

- з 2016 року - обов’язковий вміст не менш як 7% (об’ємних).

Зауважимо, що зазначені вимоги поширюються на усі види бензинів і не дають можливості використання бензинів моторних традиційних (починаючи з 2014 р.).

Одночасно із коригуванням Закону "Про альтернативні види палива" Верховна Рада передбачила зміни і до ЗУ "Про підприємництво" (N 698-XII від 07.02.91 р.), встановивши, що діяльність, пов’язана з виробництвом бензинів моторних сумішевих або з додаванням (змішуванням) біоетанолу та/або біокомпонентів на його основі до вуглеводневої основи (бензинів, фракцій, компонентів тощо), здійснюється підприємствами, перелік яких має бути визначено КМУ за поданням Міненерговугілля України. Нагадаємо, що в даний час діяльність, пов'язана з виробництвом біоетанолу, здійснюється суб’єктами за наявності відповідної ліцензії.

------------------------

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо виробництва та використання моторних палив з вмістом біокомпонентів" (N 4970-VI від 19.06.2012 р.)

Дата набрання чинності: з дня, наступного за днем його опублікування

АВТОБОМІЛЬНІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ

Скорочено перелік документів для участі у конкурсі автоперевізників

Відповідно до ЗУ "Про автомобільний транспорт " (N 2344-III від 05.04.2001 р.) визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Для того, аби взяти участь у конкурсі, автомобільний перевізник має надати конкурсному комітету ряд документів, перелік яких, відповідно до ЗУ N 5000-VI від 21.06.2012 р., дещо скоротили, виключивши із нього:

- довідку про відповідність технічного стану автобусів претендента умовам перевезень, видану відповідним підрозділом Державтоінспекції МВС;

- висновок Державтоінспекції МВС про відповідність претендента вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху.

При цьому передбачено, що не менш як за 9 днів до дня проведення конкурсу органи виконавчої влади та місцевого самоврядування мають забезпечити інформування підрозділів Державтоінспекції МВС про перевізників-претендентів, які подали документи на конкурс (у порядку, встановленому Мінінфраструктури).

------------------------

Закон України "Про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про автомобільний транспорт" (N 5000-VI від 21.06.2012 р.)

Дата набрання чинності: з дня, наступного за днем його опублікування

ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ

Ще більше відомостей про ліки у Держреєстрі лікарських засобів

Кабмін відкоригував перелік відомостей про лікарський засіб, які вносяться до Державного Реєстру лікарських засобів (Положення про Держреєстр затверджено постановою КМУ N 411 від 31.03.2004 р.). Зокрема, у Реєстрі буде міститися, окрім раніше передбаченої, інформація щодо належності лікарського засобу до лікарських засобів, рекламування яких заборонено, інструкція для медичного застосування, фармакопейна стаття або методи контролю якості лікарського засобу тощо.

Зауважимо, що доповнення Реєстру відомостями щодо належності лікарських засобів до заборонених до рекламування є наслідком прийняття ЗУ N 4196-VI від 20.12.2011 р., відповідно до норм якого передбачено, що з 13.07.2012 р. рішення про віднесення лікарського засобу до лікарських засобів, рекламування яких заборонено, приймається під час держреєстрації (перереєстрації) лікарського засобу з унесенням відповідної інформації до Держреєстру лікарських засобів України.

Що стосується відомостей про виробника ліків, то уточнено, що у Реєстрі буде зазначатися його найменування, місцезнаходження та місцезнаходження його виробничих потужностей.

Крім цього, із переліку відомостей про лікарський засіб, які мали включатися до Реєстру, виключено дату і номер наказу МОЗ про реєстрацію та перереєстрацію, строк дії реєстрації, дані щодо повної (тимчасової) заборони застосування та виключення з Реєстру.

----------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 4 Положення про Державний реєстр лікарських засобів" (N 629 від 16.07.2012 р.)

Офіційне опублікування: "Урядовий кур’єр" N 126 від 18.07.2012 р.

Дата набрання чинності: 18.07.2012 р.

ЗУСТРІЧНІ ЗВІРКИ

Хто потрапить під податковий приціл зустрічних звірок?

В минулому році податкова підготувала Методрекомендації з організації та проведення зустрічних звірок, з якими ми знайомили наших користувачів (наказ N 236 від 22.04.11 р.). Пройшов рік, і документ зазнав суттєвих правок.

Але спочатку нагадаємо, що зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій, або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з ПДВ показників податкового кредиту та податкових зобов'язань (п. 2 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ N 1232 від 27.12.2010 р.).

Повернемося до коментованого документа. Змінами до Методрекомендацій передбачено, що при відборі для проведення зустрічних звірок під пильне око контролерів потраплять підприємства:

- що мають стан, відмінний від нульового*. Але тільки встановлення стану, відмінного від нуля, замало. В додаток до цього у податкової мають бути підозри щодо побудови схем мінімізації (ухилення від сплати) податкових зобов'язань з вашим підприємством (сума ПДВ за операціями з такими суб'єктами господарювання за податковий період становить більше 50 тис. грн.);

- щодо яких встановлено факти фіктивної діяльності;

- щодо яких існують розбіжності задекларованих у деклараціях з ПДВ показників податкового кредиту та податкових зобов'язань (у сумі більше 50 тис. грн. за податковий період);

- по відносинах з якими платник податків задекларував в істотних обсягах коригування сум податкових зобов'язань (податкового кредиту) з ПДВ та/або доходів/витрат з податку на прибуток, податку на доходи фізичних осіб (зокрема, коригування кількісних та/або вартісних обсягів продажу у сумі більше 500 тис. грн. за податковий період (щодо фізичних осіб - підприємців - у сумі більше 250 тис. грн.));

- з якими платником податків вчинено правочини, стосовно яких виникли сумніви щодо реальності їх вчинення, та/або наявні факти, що свідчать про їх недійсність.

*Зокрема, такі стани:

3 "прийнято рішення про припинення",

4 "порушено провадження у справі про банкрутство",

5 "порушено провадження у справі про припинення",

7 "до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність підтвердження відомостей",

8 "до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність за місцезнаходженням",

9 "направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням",

14 "визнано банкрутом",

18 "триває процедура припинення, надана довідка про відсутність заборгованості",

19 "триває процедура припинення (довідка про відсутність заборгованості недійсна)",

21 "ліквідаційна процедура за рішенням (постановою) суду",

28 "триває процедура припинення (направлені заперечення органу ДПС)",

31 "триває спрощена процедура припинення".

----------------------

Наказ Державної податкової служби України "Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами Державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України від 22.04.11 р. N 236" (N 390 від 10.05.2012 р.)

Дата набрання чинності: 10.05.2012 р.

ОРЕНДА ДЕРЖМАЙНА

Оренда держмайна для розміщення наукового парку

Кабмін встановив орендну ставку за використання нерухомого державного майна при розміщенні наукового парку, його засновників, партнерів наукового парку, що реалізують проекти наукового парку, на рівні 10% від вартості орендованого майна. Відповідні коригування передбачено до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу (затверджено постановою КМУ N 786 від 04.10.95 р.).

----------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни у додаток 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу" (N 618 від 11.07.2012 р.)

Офіційне опублікування: "Урядовий кур’єр" N 126 від 18.07.2012 р.

Дата набрання чинності: 18.07.2012 р.

ВІЗОВИЙ РЕЖИМ

В Туреччину без віз!

01.08.2012 р. набуває чинності Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про умови взаємних поїздок громадян (від 22.12.2011 р.). Угода передбачає безвізовий порядок поїздок громадян України та Турецької Республіки, які в’їжджатимуть на територію держави іншої сторони на строк до 30 днів з дати в’їзду, за умови, що загальний термін їх перебування на території держави іншої сторони не перевищуватиме 90 днів протягом 6 місяців з дати першого в’їзду.

Тобто тепер, простіше кажучи, щоб відпочити в Туреччині, не доведеться сплачувати 30 доларів США за візу.

Якщо ж особа бажає виїхати на строк, більший ніж 30 днів, або для виїзду з метою працевлаштування, об’єднання з родиною чи навчання, візу все ж таки потрібно буде отримати.

Нагадаємо, що проїзними документами, дійсними для поїздок громадян України в Турецьку Республіку на умовах згаданої Угоди, є:

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

- проїзний документ дитини;

- посвідчення особи моряка (за наявності запису у судновій ролі або витягу з неї);

- посвідчення члена екіпажу літака (за наявності запису в декларації/польотному завданні).

Увага! До 1 серпня 2012 р. перетин кордону здійснюватиметься відповідно до чинного візового режиму.

МАГАЗИНИ БЕЗМИТНОЇ ТОРГІВЛІ

Новий Порядок відкриття та експлуатації магазинів безмитної торгівлі

Затверджений Мінфіном Порядок регламентує подання та розгляд заяви на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі (далі – МБТ), а також надання, зупинення дії й анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію МБТ (раніше ці питання регулювалися Постановою Кабміну N 1089 від 17.07.2003 р.).

Так, у даному Порядку зазначено, що для відкриття МБТ до митного органу, у зоні діяльності якого планується створення МБТ, подається відповідна заява на відкриття та експлуатацію МБТ за новою формою, що затверджена разом з вищезгаданим Порядком.

Якщо ж МБТ планується відкрити у пункті пропуску через держкордон України, то така заява подається відповідному органу охорони державного кордону.

Слід зауважити що до заяви додаються наступні документи:

- виписка з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців і копії установчих документів;

- довідка банку (банків) про поточні рахунки заявника в національній та/або іноземній валюті;

- план пункту пропуску через державний кордон України з позначенням місця, де планується відкрити МБТ (у разі відкриття МБТ у пункті пропуску через державний кордон України);

- копії документів, що підтверджують право власності на приміщення, у якому планується відкриття та експлуатація МБТ (у разі коли заявник є власником приміщення) (до цього вимагалися у разі прийняття попереднього рішення про можливість відкриття МБТ);

- попереднє письмове погодження власника приміщення, у якому планується відкриття та експлуатація МБТ, на надання у встановленому законодавством порядку права використання вказаного приміщення (у разі коли заявник не є власником приміщення);

- план приміщення МБТ;

- довідка органу державної податкової служби про відсутність у юросіб, фізосіб-підприємців заборгованості зі сплати податків та зборів до державного та місцевих бюджетів (раніше вимагалась у разі прийняття попереднього рішення про можливість відкриття МБТ).

За старими ж правилами усі вищезазначені документи подавалися в два етапи: після подачі першого пакету документів приймалося попереднє рішення про можливість відкриття МБТ, а потім подавались усі інші документи, а також документ, що підтверджував згоду начальника органу охорони державного кордону на відкриття МБТ та наявність дозволу відповідного органу в разі спорудження магазину. Тепер документи подаються одним пакетом.

Заява реєструється в день її надходження і розглядається митним органом та органом охорони державного кордону протягом 5 робочих днів після її реєстрації (раніше - протягом 30 календарних днів).

Далі подані документи разом з мотивованим (до введення даного Порядку вимога щодо мотивованості була відсутня) висновком щодо можливості або неможливості відкриття МБТ митний орган та орган охорони державного кордону подають відповідно до Держмитслужби України та Адміністрації Держприкордонслужби України, які розглядаються ними в установленому порядку протягом 15 робочих днів після їх надходження (раніше - протягом 30 календарних днів після реєстрації заяви на першому етапі, потім ще протягом 30 днів на другому етапі, ще й з можливістю подовження строку Головою Держмитслужби або його заступниками не більше ніж на 15 днів).

Якщо документи відповідають установленим МКУ вимогам, наказом Держмитслужби України заявнику надається дозвіл на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі. Якщо МБТ планується відкрити в пункті пропуску через державний кордон України, то дозвіл заявнику надається спільним наказом Держмитслужби України й Адміністрації Держприкордонслужби України за результатами засідання спільної робочої групи цих органів (згідно зі старим Порядком дозвіл в обох випадках видавався Головою Держмитслужби та Головою Держкомкордону (або їх заступниками) і скріплювався печатками).

Слід відзначити, що раніше зазначалося, що строк дії дозволу - 3 роки, тепер же згідно зі ст. 411 МКУ даний дозвіл є безстроковим.

У разі позитивного рішення щодо дозволу на відкриття та експлуатацію МБТ, відповідно до нововведень, підприємство включається до відповідного реєстру, який ведеться Держмитслужбою України. Витяг з реєстру видається підприємству Держмитслужбою України протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу.

Дозвіл може бути переоформлений, анульований, або його дія може зупинятися на строк до 30 днів (раніше - до 3 місяців) органами, уповноваженими надавати ці дозволи.

-----------------------

Наказ Міністерства фінансів України N 692 від 08.06.2012 р.

Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.06.2012 р. N 1080/21392 та набирає чинності з дня офіційного опублікування

ВЕТЕРИНАРНИЙ КОНТРОЛЬ

Накладено заборону на ввезення птиці з території КНР

Відповідно до офіційного повідомлення Міжнародного Епізоотичного Бюро на адміністративних територіях Китайської Народної Республіки зареєстровані випадки захворювання птиці на високопатогенний грип.

Враховуючи вищезазначене, Головний Державний інспектор ветеринарної медицини України (відповідно до розпорядження від 13.07.2012 р.) заборонив ввезення в Україну птиці, продукції та сировини з неї з провінцій Ганьсу, Ляонін, Юньнань, Тібетського автономного району, Нінся-Хуейського та Синьцзян-Уйгурського автономних районів та острова Тайвань КНР.

Джерело інформації: http://vet.gov.ua/data/news/news_1146.doc

КАЛЕЙДОСКОП ІНШИХ НОВИН

ВРУ

- визначила особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів (Закон N 4997-VI від 21.06.2012 р.);

- внесла зміни деяких законів щодо плати за приєднання до мереж суб’єктів природних монополій (Закон N 5021-VI від 22.06.2012 р.);

Мінінфраструктури

- запровадило Типову форму договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньообласних маршрутах протяжністю понад 50 км та міжобласних маршрутах, зобов'язавши автоперевізників (крім суб'єктів господарювання, які надають туристичні та екскурсійні послуги власним чи орендованим транспортним засобом) в обов'язковому порядку керуватися зазначеною Формою (наказ N 331 від 20.06.2012 р.);

МВС

- затвердило новий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (наказ N 320 від 13.04.2012 р.);

- відкоригувало вимоги до об’єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин (наказ N 545 від 19.06.2012 р.);

Мін'юст

- затвердив новий порядок видачі свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю (наказ N 1043/5 від 11.07.2012 р.);

ДПСУ

- зобов’язала довести до відома платників податків та органів ДПС Методичні рекомендації щодо визначення втрат бюджету від застосування пільг з податку на прибуток (лист N 15709/7/15-1217 від 06.06.2012 р.);

- зазначила, що починаючи з II кварталу 2012 року, у зв'язку зі зміною облікової ставки НБУ у березні 2012 року, тимчасовий коефіцієнт рентабельності гірничодобувного підприємства для обчислення податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за розрахунковою вартістю одиниці видобутих корисних копалин становить 0,125 (12,5%) (лист N 15718/7/15-2117 від 06.06.2012 р.);

- дійшла до висновку, що для підприємців-"єдинників" ІІІ групи не встановлено термінів подання заяви (за формою, затвердженою наказом Мінфіну N 1675 від 20.12.2011 р.) про внесення змін до раніше виданого свідоцтва платника єдиного податку в частині видів господарської діяльності (лист N 10041/6/23-50.0214 від 15.06.2012 р.);

- зупинилася на деяких питаннях правомірності виписки зведеної податкової накладної (лист N 13869/7/15-3417-16 від 16.05.2012 р.);

ПФУ

- стверджує, що на виплати, пов'язані з компенсацією представницьких витрат, єдиний соцвнесок не нараховується та не утримується (лист N 13862/03-20 від 15.06.2012 р.);

Мінсоцполітики

- пояснило порядок обчислення зарплати працівника за період відрядження (лист N 204/13/184-12 від 05.03.2012 р.);

Фонд держмайна

- відкоригував ряд своїх нормативно-правових актів, що стосуються порядку приватизації акцій (наказ N 646 від 10.06.2012 р.);

Держмитслужба

- надала роз’яснення щодо здійснення санітарно-епідеміологічного контролю у формі попереднього документального контролю (лист N 11.1/3-16.3/7751-ЕП від 07.07.2012 р.);

- узгодила здійснення екологічного контролю у формі попереднього документального контролю небезпечних вантажів (лист N 11.1/3-16.3/7719-ЕП від 07.07.2012 р.);

- роз’яснила, як класифікувати лінії з переробки поліетилентерефталатних пляшок згідно з УКТ ЗЕД (лист N 11.1/3-16.2/7914-ЕП від 11.07.2012 р.);

- прийняла Порядок отримання митними брокерами та суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності електронного цифрового підпису акредитованого центру сертифікації ключів Держмитслужби (лист від 18.07.2012 р.);

- надала інформацію щодо нового експерта Державного гемологічного центру України (лист N 15/1-15.2-3/1304-ЕП від 13.07.2012 р.);

- актуалізувала інформацію про рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, якими встановлено застосування в Україні особливих видів мита на окремі товари, що переміщуються через митний кордон України (лист N 16/1-16.1/1420-ЕП від 11.07.2012 р.);

Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті

- затвердила зміни до форматів бортових номерів для реєстрації суден у судновій книзі України та Державному судновому реєстрі України (наказ N 133 від 22.05.2012 р.);

- встановила формат бортових номерів для реєстрації суден у судновій книзі України та Державному судновому реєстрі України (наказ N 107 від 19.04.2012 р.);

Міністерство культури України

- внесло зміни до Переліку товарів із зазначенням їх кодів згідно з УКТ ЗЕД, на які видається свідоцтво на право вивезення культурних цінностей з території України. Тепер дане свідоцтво буде видаватися Міністерством культури України, а не Державною службою контролю за переміщенням культурних цінностей через державний кордон України, як відбувалося раніше (наказ N 640 від 18.06.2012 р.).


 

Відтворення матеріалу у будь-якій формі повністю або частково можливо лише з письмового дозволу Компанії "Дінай"