Партнер компании «Аркада-Гранд» | Новости законодательства подготовлены аналитиками Компании «Динай» |
ВВІЗНЕ ТА ВИВІЗНЕ МИТО
Знижено ставки імпортного мита для деяких транспортних засобів
Прийнятий наприкінці минулого року Закон N 4234-VI вносить зміни до декількох нормативних актів, що регулюють ставки ввізного та вивізного мита:
1) ЗУ "Про Митний тариф України" (у редакції ЗУ N 2829-VI від 21.12.2010 р.).
В цей закон внесено численні вагомі корективи, зокрема, з 7 до 6% знижено ставку мита на нові легкові автомобілі та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі, з робочим об’ємом циліндрів двигуна понад 3 000 см3 (код 8703 24 10 00).
Так само змінилися ставки мита і для моторних транспортних засобів, обладнаних для тимчасового проживання людей (коди 8703 23 11 10 та 8703 23 11 30).
З 8,5 до 8% зменшено ставку ввізного мита для морських човнів, катерів моторних, крім човнів із забортним двигуном (код 8903 92 10 00).
Деталізовано новими кодами одяг та інші вироби, що були у вжитку. Тепер, наприклад, б/в взуття має свій власний код – 6309 00 00 10;
2) ЗУ "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур" (N 1033-XIV від 10.09.99 р.).
Ставки не змінилися, відкориговано лише код для насіння рижію – 1207999700;
3) ЗУ "Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину" (N 180/96-ВР від 07.05.96 р.).
Ставки залишилися, зміни внесено в кодування та опис товарів;
4) ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про вивізне (експортне) мито на відходи та брухт чорних металів" (N 400-V 30.11.2006 р.).
Ставки не змінилися, відкориговано лише кодування та опис товару;
5) ЗУ "Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням" (N 441-V від 13.12.2006 р.).
Крім коригувань опису товарів та деяких кодів, цей Закон ще доповнено такою нормою:
"У роках, що настають за сьомим роком після вступу України до Світової організації торгівлі, ставки вивізного мита діють на рівні сьомого року".
Закон України "Про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", та інших законів України щодо опису та ставок ввізного мита на деякі товари" (N 4234-VI від 22.12.2011 р.)
Офіційне опублікування: "Голос України" N 4 від 12.01.2012 р.
Дата набрання чинності: через 10 днів з дня його опублікування (тобто, з 22.01.2012 р.), крім деяких норм Закону, які набирають чинності з 01.01.2012 р.
ЗАХИСТ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ
Мін'юст затвердив Типовий порядок обробки персональних даних
Тема захисту персональних даних має своє нормативне продовження завдячуючи появі Типового порядку обробки персональних даних у базах персональних даних, творцем якого є Міністерство юстиції України.
Нагадаємо, що з метою громадського обговорення на веб-сайті Державної служби з питань захисту персональних даних (www.zpd.gov.ua) було розміщено проект аналогічного Типового порядку, який за своїм змістом дуже відрізняється від затвердженого документа. У проекті достатньо уваги приділено визначенню поняття "персональні дані", принципам та організації (формулюванню цілей, мети) обробки персональних даних, плануванню та впровадженню системи управління персональними даними тощо.
Затверджений Порядок є значно коротшим за його проектний варіант і в більшості своїй визначає права та обов’язки володільця або розпорядника персональних даних, а також основні аспекти щодо обробки персональних даних як у формі картотек, так і у складі інформаційної (автоматизованої) системи, тобто, в електронній формі.
Порядком передбачено, що володілець або розпорядник бази персональних даних (далі – БПД) має проінформувати суб’єкта персональних даних щодо мети обробки персональних даних до моменту отримання від нього згоди. При цьому у документі не зазначено, яким чином має проводитися таке інформування, отож, цілком законним буде повідомлення про мету обробки в усній формі. За умови використання володільцем/розпорядником власноруч розробленої форми згоди, у якій зазначається мета обробки, суб’єкт персональних даних може ознайомитися із її змістом саме перед підписанням.
Зазначено необхідність визначення володільцем БПД мети обробки, складу персональних даних у БПД та її місцезнаходження; порядку внесення, зміни, поновлення, використання, поширення, знеособлення, знищення персональних даних у БПД; відповідальної особи або структурного підрозділу, а також порядку захисту персональних даних, в т.ч. від незаконної обробки та незаконного доступу до них. Все зазначене рекомендуємо викласти у внутрішньому положенні щодо захисту персональних даних володільця БПД.
Слід також зазначити, що відповідно до визначення, наданого "структурному підрозділу", організація роботи останнього здійснюється відповідно до його прав та обов’язків на підставі положення про нього. Тобто, якщо організація роботи щодо обробки персональних даних буде здійснюватися не однією відповідальною особою, а цілим структурним підрозділом, вам доведеться розробити для нього окреме положення.
Передбачено, що володілець БПД має вести облік:
- фактів надання та позбавлення працівників права доступу до персональних даних та їх обробки;
- спроб та фактів несанкціонованих та/або незаконних дій з обробки персональних даних.
Яким чином оформлювати вищезазначене, Порядок не пояснює, хоча цілком логічним при запровадженні зазначеної норми було б затвердження відповідних журналів обліку. Але якщо нічого подібного не запропоновано, володільцям БПД доведеться на власний розсуд вирішувати, у якому вигляді буде вестися відповідний облік.
Порядком встановлено, що володілець бази персональних даних може розмежувати режими доступу працівників до обробки персональних даних у БПД відповідно до їх професійних, трудових чи службових обов’язків. Як бачимо, Мін'юст передбачає лише можливість проведення відповідних дій, а не необхідність їх здійснення, отже, запропонованого розмежування може взагалі не бути. Але все ж таки, з метою здійснення належного захисту персональних даних, особливо на великих підприємствах, відповідне розмежування стане цілком доцільним.
Міністерство встановлює окремі вимоги щодо обробки персональних даних у формі картотек та у складі інформаційної системи.
Підприємства, що планують обробляти персональні дані у формі картотек, мають дотримуватися наступних вимог:
- документи, що містять персональні дані, формуються у справи залежно від мети обробки персональних даних;
- справи з документами, що містять персональні дані, повинні мати внутрішні описи документів із зазначенням мети обробки і категорії персональних даних;
- картотеки зберігаються у приміщеннях (шафах, сейфах), захищених від несанкціонованого доступу (повинні бути обладнані замком або контролем доступу).
Що стосується обробки персональних даних у складі інформаційної (автоматизованої) системи, то слід розмежувати, що із встановленого Порядком є обов’язковим для виконання, а що може здійснюватися за бажанням володільця.
Отже, документом передбачено такі обов’язкові дії:
- працівники володільця БПД допускаються до обробки персональних даних лише після їх авторизації (процедура отримання дозволу на проведення дій з обробки персональних даних у БПД у складі інформаційної (автоматизованої) системи). Доступ осіб, які не пройшли процедуру ідентифікації та/або автентифікації, повинен блокуватися;
- володілець БПД має забезпечити антивірусний захист в інформаційній (автоматизованій) системі;
- володілець БПД повинен використовувати технічні засоби безперебійного живлення елементів інформаційної (автоматизованої) системи.
Що стосується дій володільця БПД, які він може здійснювати в процесі обробки персональних даних, то слід зазначити наступне:
- в інформаційній (автоматизованій) системі, де обробляються персональні дані, можливо здійснення реєстрації:
результатів ідентифікації та/або автентифікації працівників володільця БПД;
дій з обробки персональних даних;
факту встановлення ознаки "Підтвердження надання згоди на обробку персональних даних у базі персональних даних" за допомогою управляючих елементів веб-ресурсів володільця або розпорядника БПД, інтерфейсів користувача програмного забезпечення;
результатів перевірки цілісності засобів захисту персональних даних;
- вищезазначені реєстраційні дані можуть аналізуватися відповідальною особою та/або структурним підрозділом.
Якщо відповідну реєстрацію все ж таки було вирішено здійснювати, то з цього випливають обов’язки, що полягають у захисті реєстраційних даних від модифікації та знищення, їх зберіганні, а також наданні відомостей за вмотивованою вимогою для аналізу.
------------------------
Наказ Міністерства юстиції України "Про затвердження Типового порядку обробки персональних даних у базах персональних даних" ( N 3659/5 від 30.12.2011 р.)
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.01.2011 р. за N 1/20314 та набирає чинності з дня офіційного опублікування
ДЕРЖРЕЄСТРАЦІЯ ТА ЛІЦЕНЗУВАННЯ
ВРУ підготувала декілька реєстраційно-ліцензійних коригувань
Верховна Рада передбачила зміни до деяких законів України, зокрема, до:
1) ЗУ "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (N 1775-III від 01.06.2000 р.). Відповідно до коригувань, що підлягають внесенню до нормативно-правового акта:
а) скасовується норма, що передбачає надання разом із заявою про видачу ліцензії виписки із Єдиного держреєстру юросіб та фізосіб-підприємців (далі – ЄДР);
б) розширено перелік підстав, за яких заява про видачу ліцензії залишається без розгляду. Зокрема, заява лишиться поза увагою органу ліцензування, якщо у ЄДР:
- відсутні відомості про заявника;
- наявні відомості про перебування юрособи у стані припинення шляхом ліквідації (перебування фізособи - підприємця у стані припинення підприємницької діяльності);
- є відомості про держреєстрацію припинення юрособи (держреєстрацію припинення підприємницької діяльності фізособи - підприємця);
в) підставою для анулювання ліцензії стане наявність у ЄДР відомостей:
- про перебування юрособи у стані припинення шляхом ліквідації (перебування фізособи - підприємця у стані припинення підприємницької діяльності);
- про державну реєстрацію припинення юрособи (держреєстрацію припинення підприємницької діяльності фізособи - підприємця).
2) ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (N 755-III від 15.05.2003 р.). Серед змін, передбачених до даного закону, хотілося б виділити наступне:
а) до повноважень держреєстратора віднесено оформлення та видачу витягів із ЄДР;
б) передбачено, що включення відомостей до ЄДР про діючих юросіб та фізосіб – підприємців є безкоштовною послугою;
в) до обов’язків спеціально уповноваженого органу з питань держреєстрації віднесено:
- забезпечення на його офіційному сайті доступу до відомостей з ЄДР;
- затвердження переліку вищезазначених відомостей (має включати відомості, необхідні для видачі документів дозвільного характеру та ліцензій, зокрема щодо наявності у ньому запису про держреєстрацію припинення зареєстрованої особи або про перебування зареєстрованої особи у стані припинення);
- забезпечення можливості пошуку всіх зареєстрованих осіб, зокрема за ідентифікаційним кодом, реєстраційним номером облікової картки платника податків, серією та номером паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків).
------------------------
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України" (N 4223-VI від 22.12.2011 р.)
Офіційне опублікування: "Голос України" N 4 від 12.01.2012 р.
Дата набрання чинності: 12.04.2012 р., за винятком пп. 3 п. 1, який набирає чинності з 13.01.2012 р.
ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ
Земельні спори будуть розглядати швидше
Скорочено строк розгляду земельних спорів органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування, що проводиться на підставі заяви однієї із сторін, з одного місяця до одного тижня з дня подання заяви. При цьому, рішення по земельному спору має бути передано сторонам у триденний строк з дня його прийняття, а не у 5-денний термін з часу його прийняття, як відбувається зараз.
Крім цього змінами передбачено, що землі житлової та громадської забудови будуть використовуватися без врахування регіональних та місцевих правил забудови, а при визначенні розмірів та конфігурації земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, проекти розподілу території кварталу, мікрорайону використовуватися вже не будуть.
------------------------
Закон України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб" (N 4215-VI від 22.12.2011 р.)
Офіційне опублікування: "Голос України" N 4 від 12.01.2012 р.
Дата набрання чинності: 13.01.2012 р.
ПРАВОВА ДОПОМОГА
Встановлено граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах
Згідно з чинними положеннями ч. 2 ст. 84 Цивільного процесуального кодексу України та ч. 3 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу повинен встановлюватися законом.
Однак фактично, до сьогодні дане питання регулювалося урядовою постановою "Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави" (N 590 від 27.04.2006 р.).
Намагаючись усунути цю прогалину, ВРУ прийняла Закон, згідно з яким розмір відповідної компенсації не може перевищувати 40% встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.
Отже, з 1 січня 2012 р. граничний розмір зазначеної компенсації становитиме 429 грн. 20 коп. за годину роботи, і поступово зростатиме протягом року, досягнувши наприкінці року суми 453 грн. 60 коп.
Нагадаємо, що зазвичай у цивільних справах така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень.
Якщо ж сторона у справі звільнена від оплати витрат на правову допомогу, їх компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, і яка не є суб'єктом владних повноважень, за рахунок держбюджету у розмірі, що не перевищує 2,5% МЗП, що на сьогодні становить трохи більше 26 гривень.
Зауважимо, що, прагнучи урівняти підходи до оплати правових послуг за рахунок коштів державного бюджету в усіх судових процесах, ВРУ встановила розмір компенсації таких витрат у цивільних та адміністративних справах на рівні, як це на сьогодні передбачено урядовою постановою N 821 від 14.05.99 р. щодо оплати праці адвокатів за рахунок держави у кримінальних справах, тобто 2,5% МЗП.
------------------------
Закон України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" (N 4191-VI від 20.12.2011 р.)
Офіційне опублікування: "Голос України" N 3 від 11.01.2012 р.
Дата набрання чинності: 11.01.2012 р.
ПДВ І АКЦИЗНИЙ ПОДАТОК
Пільги з оподаткування автомобілів швидкої медичної допомоги
Законотворці внесли зміни до р. XX ПКУ. За ними, до 31.12.2012 р. звільняються від оподаткування ПДВ та акцизним податком операції з ввезення на митну територію України (а для ПДВ – й усі інші операції з постачання) спеціалізованих транспортних засобів, таких як автомобілі швидкої медичної допомоги товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД. При цьому вони мають призначатися для використання закладами охорони здоров'я та оплачуватися за рахунок бюджетних коштів або за замовленням відповідних розпорядників бюджетних коштів.
У разі нецільового використання зазначених товарів платник податку зобов'язаний збільшити податкові зобов'язання за наслідками податкового періоду, на який припадає таке порушення, на суму ПДВ та/або акцизного податку, що мала бути сплачена в момент імпорту (постачання) таких товарів, а також сплатити пеню.
------------------------
Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення оновлення парку автомобілів швидкої медичної допомоги" (N 4279-VI від 22.12.2011 р.)
Дата набрання чинності: з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ БЕЗРОБІТНИХ
Затверджено мінімальний розмір допомоги по безробіттю у 2012 р.
На виконання ст. 11 Закону N 1533-III від 02.03.2000 р. фонд безробіття затвердив мінімальний розмір допомоги по безробіттю у 2012 році.
Аналізуючи коментований документ, потрібно звернути увагу на абзац 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону N 1533-III від 02.03.2000 р. За ним, мінімальний розмір виплат по безробіттю визначається під час затвердження бюджету фонду виходячи з його реальних можливостей.
У 2012 р. мінімальний розмір допомоги по безробіттю становитиме:
1) 825 гривень (але не вище за середню заробітну плату, що склалася в галузях національної економіки відповідної області за минулий місяць) - застрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески (вони мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу).
Нагадаємо, що розмір допомоги по безробіттю для таких осіб визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу:
- до 2 років - 50%;
- від 2 до 6 років - 55%;
- від 6 до 10 років - 60%;
- понад 10 років - 70%.
Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру:
- перші 90 календарних днів – 100%;
- протягом наступних 90 календарних днів – 80%;
- у подальшому - 70%.
Тобто після проведення всіх цих розрахунків безробітному не може бути виплачено менше, ніж 825 грн.
2) 544 гривні:
- особам, визнаним в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особам, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застрахованим особам, звільненим з останнього місця роботи з підстав, передбачених ст. 37, пунктами 3, 4, 7, 8 ст. 40, ст. 41 і 45 КЗпП (вони мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу);
- особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.
Тобто ці особи отримають допомогу у розмірі 544 грн.
------------------------
Постанова Правління фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття "Про мінімальний розмір допомоги по безробіттю у 2012 році" (N 297 від 16.12.2011 р.)
Дата набрання чинності: з дня офіційного опублікування та застосовується з 01.01.2012 р.
КАЛЕЙДОСКОП ІНШИХ НОВИН
ВРУ
- внесла зміни до:
-- деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них (Закон N 4188-VI від 20.12.2011 р.);
-- Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" (Закон N 4216-VI від 22.12.2011 р.);
-- Закону України "Про інвестиційну діяльність" (Закон N 4218-VI від 22.12.2011 р.);
-- деяких законів України щодо акредитації органів з оцінки відповідності (Закон N 4224-VI від 22.12.2011 р.);
-- деяких законів України щодо прав інвалідів (Закон N 4213-VI від 22.12.2011 р.);
-- деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства (Закон N 4176-VI від 20.12.2011 р.);
-- Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", дозволивши використання гривні на рівні з іноземною валютою у розрахунках між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту (Закон N 4205-VI від 20.12.2011 р.);
-- Податкового кодексу України, переглянувши ставки деяких податків і зборів (Закон N 4235-VI від 22.12.2011 р.);
- прийняла новий Закон "Про державну службу", що набере чинності з 1 січня 2013 року (Закон N 4050-VI від 17.11.2011 р.);
Аудиторська палата України
- надала Перелік послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми) (рішення N 244/14 від 22.12.2011 р.);
Міністерство закордонних справ
- затвердило форми, порядок складення та подання запитів на отримання публічної інформації, розпорядником якої є МЗС (наказ N 384 від 09.12.2011 р.);
Держінспекція ядерного регулювання
- розробила Загальні вимоги до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії (наказ N 190 від 19.12.2011 р.);
ДПСУ
- наголошує: якщо податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних у місяці, наступному за їх випискою (але протягом 20 календарних днів з моменту їх виписки), то покупець товарів вправі відобразити таку податкову накладну (та/або розрахунок до неї) у складі податкового кредиту у місяці їх виписки та включити їх до реєстру отриманих податкових накладних у цьому місяці (лист N 9749/7/15-3517 від 20.12.2011 р.);
- звертається до Державних податкових адміністрацій в АРК, областях, мм. Києва та Севастополі з метою недопущення вимагання від юросіб та фізосіб-підприємців обов’язкового подання заяв, декларацій та інших документів у перехідний період (весь 2012 р.) із зазначенням кодів з КВЕД-2010 (лист N 10974/7/18-3017 від 30.12.2011 р.);
- роз’яснила порядок визначення курсових різниць по заборгованості, вираженій в іноземній валюті до 01.04.2011 р. (лист N 10953/7/15-1217 від 30.12.2011 р.);
- проконсультувала з питань пільгового оподаткування прибутку суб’єктів господарювання, які надають готельні послуги (лист N 10992/7/15-1217 від 30.12.2011 р.);
Мінфін та Мінюст
- прописали Порядок надання інформації Державною податковою службою України на запити органів державної виконавчої служби (наказ N 1701/3578/5 від 23.12.11 р.);
ПФУ та Мінюст
- затвердили Порядок взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України (наказ N 39-1/3593/5 від 26.12.2011 р.).
Матеріал підготували експерти Компанії "Дінай": Анна Скуміна, Наталія Михальченко, Тарас Шарий, Ольга Яковенко, Анна Степанець Відтворення матеріалу у будь-якій формі повністю або частково можливо лише з письмового дозволу Компанії "Дінай" |
